Круглый стол "Методические, организационные и правовые проблемы охранно-археологических мероприятий"
12 марта 2009 г.

12 марта 2009 г. в Эрмитаже на базе Архитектурно-археологического семинара был проведен круглый стол " методические, организационные и правовые проблемы охранно-археологических мероприятий в условиях городской среды. В продолжавшейся целый день дискуссии приняли участие более 30 археологов из Санкт-Петербурга (ГЭ. ИИМК РАН, СПбГУ, НИИ Спецпроектреставрация, ГМИСПб), Москвы (ИА РАН, Институт наследия, Москомнаследие), Великого Новгорода (НГУ, Центр по организации и обеспечению археологических исследований), Пскова (Археологический центр, Псковский музей-заповедник), Твери (ТНИИР-Центр), Владимира (Центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры), Ижевска (Центр по охране и эксплуатации объектов культурного наследия), а также Киева (ИА - Центр археологических исследований г. Киева НАНУ) и Симферополя (Крымский филиал ИА НАНУ).

Круг обсуждавшихся вопросов определялся, с одной стороны, возросшим в последние годы объемом спасательных археологических исследований на территории современных городов (в частности, в относительно новом для археологии Санкт-Петербурге), с другой, непрекращающимися попытками застройщиков, подчас поддерживаемых местной администрацией, сократить сроки и стоимость строительства в ущерб сохранению археологического наследия. Участники Круглого стола поделились опытом решения в первую очередь организационных и правовых проблем, возникающих при организации, проведении исследований, а также проблем сохранения выявляемых в ходе раскопок памятников древней архитектуры.

Была подчеркнута необходимость обеспечений не только качественных раскопок, но и предотвращения разрушения структуры культурного слоя, находящихся в нем сооружений и находок под воздействием производимых поблизости земляных работ, в том числе и самих раскопок (в первую речь за счет нарушения гидрорежима). Подчеркнута необходимость разработки подзаконных актов (некоторым из них занимаются в последние годы ИА РАН, Институт наследия, в частности, новая редакция Инструкции к Открытому листу, дающая новые толкования понятиям археологический надзор и археологическое наблюдение).

Участники Круглого стола высказали неприятие попыток подменить спасательные археологические раскопки сооружением новых построек на так называемой "фундаментной плите", что ведет к разрушению культурного слоя, а также попытки строительного лобби в экстренном порядке провести через Государственную думу РФ закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (первое чтение намечается уже в июне 2009 г.);

Опасение собравшихся вызвала также имеющая место в некоторых регионах практика фактического игнорирования местными органами охраны культурного наследия (под давлением строительных фирм и региональной администрации) своих прямых обязанностей по охране археологических памятников. Положительным явлением можно считать то, что в Санкт-Петербурге удалось принять Закон Санкт-Петербурга "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", в котором предусмотрена и процедура охраны археологического слоя на территории города.